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方城:美丽乡村从宜业宜居开始

发布时间:2014-9-25 17:41:49
    近日,记者来到方城县赵河镇泥岗村,映入眼帘的是一派田园风光景象,这显然与“泥岗”二字不相符。随同的村干部介绍说,县里开展美丽乡村建设,泥岗村群众户户参与,干群联手攻坚,仅利用五天时间就让村容村貌焕然一新。  
  在古庄店乡马庄村、券桥乡黄庄村,都是群众自己动手,美化家园,一些村民自荐报名担任卫生小组长、排房“排长”,监督管理村庄卫生环境。  
  而这些变化都是由县里开展的一场“清洁家园”行动而引发。方城是农业大县,多年来,粮食连年增产,农民连年增收,但就乡村面貌而言,“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象一直没有得到根本改变。 
  方城县委书记褚清黎说,农村环境脏、乱、差现象的存在,与建设美丽乡村形成强大反差。开展党的群众路线教育实践活动以来,针对“垃圾哪里去、污水怎么流、环境怎么变”等困扰农民群众的现实利益问题,方城县以农村垃圾清理、污水治理、规范村庄杂物堆放秩序和建立健全农村长效保洁机制为重点,以建设宜居宜业乡村为导向,全面开始了农村人居环境集中整治。  
  方城县主要领导在调研中认识到,“垃圾围村”是制约农村环境整治的最大障碍,必须首先破解“垃圾哪里去”。该县坚持集中整治与建立长效机制相结合,集中5月份一个月时间,组织开展农村人居环境集中整治专项行动,对全县乡村集镇、主次干道、村庄内外进行了集中整治。同时,针对城区近郊、乡镇政府所在地、边远乡村等不同类型,合理布局垃圾填埋场、建设乡镇垃圾中转站、设置村内垃圾收集处理设施,推行“一日两扫、全天保洁、垃圾上门收集”工作法,落实住户“门前三包”制度,确保村道“五到、六净、八无、一片清”,从根本上改变农村粪土乱堆、柴草乱垛、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑的“五乱”陋习。目前,全县硬化村内道路53公里,新建垃圾池4500个、垃圾填埋场850个,购置垃圾车150台、垃圾箱1.5万个。
  “污水怎么流”成为方城县整治农村环境的第二个重点工作。在工作推进中,方城县突出治脏治乱,实施公路沿线、沟渠河道、坑塘周边整治工程,教育、引导和支持农户从改厕、改圈、改厨入手,完善污水处理设施,科学处理生活污水。全县累计埋设雨污管网2.1万多米,新建污水处理设施13处。同时,通过实地考察和充分论证,在部分试点村引进安装奥特曼污水处理设施和太阳能微动力污水处理设施,待试点成功后,由县财政统一采购,统一安装,统一验收,逐步推广全县。  
  “垃圾围村”、“污水横流”得到有效治理的基础上,该县开始解决“环境怎么变”的问题。县里按照“村在林中、院在树中、人在园中”的要求,在乡村干道两旁集中栽植风景树,引导农户开展庭院绿化美化,房前屋后栽花植草,沟渠堰塘种莲养鱼,初步培育了一批“春有草、夏有花、秋有果、冬有绿”的花园式农村庭院,有效改善了农民居住环境。同时,建设文化墙、文化长廊营造文化氛围,对主要村道进行高标准路灯亮化,提升了环境整治综合水平。
  常言说,“环境变,三分建,七分管”。建设美丽乡村,人是核心因素。方城县通过在农村人口集聚场所开辟社会主义核心价值观文化长廊,利用广播、电视、大喇叭、宣传栏、黑板报、手机短信和手机报等媒介广泛宣传,开展丰富多彩的广场文化活动、文化下乡活动,开办道德讲堂、文化讲座等,把社会主义核心价值观宣传教育寓于群众喜闻乐见的文化活动之中。仅今年以来,县、乡、村三级就组织以“培育和践行社会主义核心价值观”为主题的广场文化活动500余场,文化下乡和主题宣讲活动近百场,参与总人数超过20万人。在此基础上,该县把发现、培养、树立典型作为社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化的重要抓手,开展身边好人、孝亲模范、道德标兵、诚信商户、最美家庭等评选活动,树立身边的榜样。  
  农民群众文明素质和道德水准的持续提升,不但为美丽乡村建设提供了思想保证,而且调动和激发了广大农民的积极、主动、自觉性,有力推动了美丽乡村建设的顺利开展。同时,为防止“刮风一阵子”,保持好治理成果,方城县决定从基础抓起,从建章立制入手,逐步建立各项常态化管理机制,做到有人干事、有钱办事、有章理事,努力使农村环境管理迈入制度化、科学化、规范化轨道。  
  该县还充分认识到有效的投入是农村人居环境综合整治工作的保证。经过调研、商讨,该县坚持从实际需要出发,把农村人居环境综合整治与新农村建设、农村扶贫开发整体推进项目和其他政策性项目有机结合,采取“上级争取一点、财政补助一点、整合安排一点、群众投入一点、企业帮扶一点、社会捐助一点”的多元投入方法,拓宽融资渠道,加大资金投入,在人力、物力、财力上给予保证。县财政每年拿出2000万元专项资金,根据各乡镇、街道的创建规模、标准和进度,适时拨付专款以奖代补。目前,已分次奖励各乡镇现金185万元。整合涉农项目资金,实行人畜饮水、退耕还林、农村沼气、电网改造等项目资金捆绑使用,按照“用途不变、渠道不乱”的原则,向环境整治重点村倾斜,基础设施、绿化美化、环境建设等经费缺口,由乡镇财政兜底支付。同时,采取动员群众出资和鼓励社会投资相结合的办法,按照谁受益、谁出资和谁出资、谁受益的市场经济原则,充分尊重群众意愿,发挥群众主体作用,号召村民每人每年承担5至10元保洁费用,用于开展保洁活动。为确保专款专用,无论是引进资金还是自筹款项,无论是道路建设、污水垃圾处理设施建设等重点工作和较大的项目,还是以奖代补等方式支持的项目资金和绿化、美化等细小的工作项目,都要向群众公示和说明,真正把“民心工程”建成群众信赖的“德政工程”。
  在人力保障机制上,该县建立起了分级负责、全民监督、携手共建机制,吸收农村有劳动能力、愿意从事保洁工作的留守人员建立专兼结合的保洁队伍,保洁员工资由县、乡财政和受益群众共同负担,确保待遇落实,事有人干。同时,还规范了日常运作机制。推行垃圾“户分类、组收集、村中转、镇处理”四级联动模式,城郊乡镇送往县垃圾处理厂,边远乡镇集中送往当地垃圾填埋场处理,确保垃圾日产日清。建立群众自我管理机制,制定村规民约和村内保洁制度,纳入村民自治管理范畴,实现村民自我约束、自我监督、自我管理。广泛开展星级清洁户创建活动,各村根据遵守清洁公约情况、院落清洁状况、保洁费按时交纳情况,采取“四议两公开”的办法开展星级农户评选活动,对成绩优异者悬挂清洁星级标识,增强了群众知荣明耻的荣辱感。  
   改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待,各地区、有关部门都在积极探索,力求取得突破。有行动,有措施,有机制。实践证明,方城县从实际出发,统筹规划,因地制宜,量力而行,坚持农民主体地位,尊重农民意愿,并且突出农村特色,完善机制,有序推进农村人居环境综合整治,先从宜业宜居开始,一步步地推进美丽乡村建设,不啻是一次有益的探索和实践,更是以实际行动为推动“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”建设迈出了坚实步伐。
   
    来源:方城县委统战部